東莞市揚塵污染防治規定

　　(2025年(nian)1月(yue)21日東莞市人民(min)政府令第(di)167號公布(bu) 自2025年(nian)4月(yue)1日起(qi)施(shi)行。)

　　第一條 為了(le)有效防(fang)(fang)治揚(yang)塵污(wu)(wu)染(ran)，保(bao)護(hu)和改善大(da)氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)，保(bao)障公眾健康，根據(ju)《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治法(fa)》《廣東省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)條例(li)》《廣東省(sheng)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治條例(li)》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，結合本市實際，制定本規(gui)定。

　　第二條 本(ben)規定適用于(yu)本(ben)市(shi)行政(zheng)區域內(nei)揚塵污染的防(fang)治(zhi)及(ji)其監督(du)管理。

　　本規(gui)定所(suo)稱的揚塵污染(ran)，是指(zhi)建(jian)設(she)工程和(he)綠化工程施(shi)工、建(jian)(構)筑物(wu)拆除、物(wu)料堆放與運(yun)輸、預(yu)拌混凝土和(he)預(yu)拌砂漿生產、道路(lu)養護和(he)保潔、露天(tian)焚(fen)燒等(deng)活動以及裸(luo)露地面產生顆(ke)粒物(wu)造成的大(da)氣污染(ran)。

　　第三條 揚塵污染防(fang)治應當堅持政府主導、公眾(zhong)參與、預防(fang)為主、損害擔責的原則。

　　第四條 市人民政府(fu)負責本行(xing)政區(qu)域內揚塵污(wu)染防治工作，建立健全揚塵污(wu)染防治統籌協調和長(chang)效(xiao)管(guan)理機(ji)制，督促(cu)有關部門依法履行(xing)監督管(guan)理職責，落實揚塵污(wu)染防治工作的財政資金保障。

　　鎮人民政府(街(jie)道辦(ban)事(shi)處)按照職(zhi)責開展本行政區域內的揚塵(chen)污染(ran)防治工(gong)作(zuo)。

　　園區管理委員會按照(zhao)規(gui)定的(de)職(zhi)責做好揚塵污染防治相關工(gong)作。

　　村(cun)(居)民委(wei)員會應(ying)當協(xie)助政府以及有關部門(men)做(zuo)好揚塵污(wu)染防(fang)治工(gong)作。

　　第五條 生態環境(jing)主管部門對本市(shi)揚塵(chen)污(wu)(wu)染防治(zhi)工作實施統一監(jian)督(du)(du)管理，將揚塵(chen)污(wu)(wu)染防治(zhi)工作納入大(da)氣污(wu)(wu)染防治(zhi)重點任務，負責工業企業揚塵(chen)污(wu)(wu)染防治(zhi)的監(jian)督(du)(du)管理。

　　其他相關(guan)主管部門除依照有關(guan)法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的職責(ze)分(fen)工履行揚塵污染防治職責(ze)外，還應當按照以下規(gui)(gui)定履行監督管理職責(ze)：

　　(一)住房(fang)城鄉建設主管部門(men)負(fu)責房(fang)屋和(he)市(shi)政工(gong)程施工(gong)活動、預拌混凝(ning)土(tu)和(he)預拌砂漿生(sheng)產(chan)活動揚(yang)塵污染防治的監(jian)督管理。

　　(二)水(shui)行(xing)政(zheng)主管部門負責城(cheng)市(shi)供(gong)水(shui)和排水(shui)(雨水(shui))管線施工揚塵污(wu)染防治(zhi)的監督(du)管理(li)。

　　(三)城市管理和(he)綜合(he)執法主(zhu)管部(bu)門(men)負(fu)責市政(zheng)公用設施(shi)、城市道路清(qing)掃保潔、養(yang)護綠化等揚塵污(wu)(wu)染(ran)防治的監(jian)督管理;對違反城市規劃(hua)的建(jian)(構(gou))筑物(wu)拆除(chu)施(shi)工(gong)、建(jian)筑垃圾的運(yun)輸和(he)處置，以及露天焚燒瀝青、塑料、垃圾等物(wu)質的揚塵污(wu)(wu)染(ran)防治實施(shi)監(jian)督管理。

　　(四(si))交通(tong)運(yun)輸主(zhu)管(guan)部門負責管(guan)轄(xia)范圍內的道路和港口碼頭等交通(tong)基礎設施工程建設、維修與拆除等施工活動和使用裸地(di)停車場(chang)的揚(yang)塵污染防治的監(jian)督管(guan)理。

　　(五)自然資源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門負責違法用地(di)建筑物、構筑物拆(chai)除工程和(he)市(shi)級儲備用地(di)裸露(lu)地(di)面揚(yang)塵(chen)(chen)污染防治的監督管(guan)理(li)，指導鎮(zhen)人民(min)政府(街(jie)道(dao)辦事(shi)處)做好鎮(zhen)級儲備用地(di)裸露(lu)地(di)面揚(yang)塵(chen)(chen)防治工作(zuo)。

　　(六)林業主管(guan)部(bu)門負責(ze)林地及其周圍100米范(fan)圍內露天焚燒揚塵污染防(fang)治的(de)監(jian)督管(guan)理。

　　城建工(gong)(gong)程(cheng)管理(li)局、軌(gui)道交(jiao)通局等其他具有公共事務(wu)管理(li)職能的(de)(de)組(zu)織應當按(an)照授權職責做好揚塵(chen)污染(ran)防(fang)治的(de)(de)監督管理(li)工(gong)(gong)作。

　　第六條 市人(ren)民政府、鎮人(ren)民政府(街道辦事(shi)處)、園區(qu)管理(li)委員會(hui)以及有關主管部(bu)門(men)和社會(hui)團體、學校、新聞(wen)媒體、基層群(qun)眾性(xing)自治組織應(ying)當(dang)加強揚(yang)(yang)塵污染(ran)(ran)防(fang)治宣傳，推動公眾參與，普及揚(yang)(yang)塵污染(ran)(ran)防(fang)治法律法規(gui)，提高公眾的大氣環(huan)境保(bao)護意識。

　　第七條 建(jian)設單(dan)位應當(dang)將揚(yang)塵(chen)(chen)污染防(fang)治(zhi)內(nei)容列入(ru)建(jian)設項目環境影響評價文(wen)件，監督(du)施工單(dan)位編制揚(yang)塵(chen)(chen)污染防(fang)治(zhi)專項方(fang)案，落實揚(yang)塵(chen)(chen)污染防(fang)治(zhi)措施，并做好暫(zan)時(shi)不(bu)能開工的建(jian)設用地的揚(yang)塵(chen)(chen)污染防(fang)治(zhi)工作。

　　建設單位(wei)在(zai)編(bian)制工(gong)程概算時，應當將(jiang)揚(yang)塵污(wu)染(ran)防治費(fei)(fei)用(yong)列入工(gong)程造價(jia)，實行單列支付，并(bing)將(jiang)揚(yang)塵污(wu)染(ran)防治費(fei)(fei)用(yong)列屬不可競(jing)爭費(fei)(fei)用(yong)。

　　建(jian)(jian)(構)筑物(wu)拆除后的(de)待建(jian)(jian)工(gong)(gong)地，需要移交工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)單(dan)位的(de)，應當及時(shi)(shi)移交;未能(neng)及時(shi)(shi)移交的(de)，揚塵污(wu)染防治工(gong)(gong)作由建(jian)(jian)設單(dan)位負責。

　　第八條 施(shi)工單位(wei)應當(dang)配(pei)備揚塵污染管理人員，建(jian)立揚塵污染防治工作臺(tai)(tai)賬。臺(tai)(tai)賬應當(dang)清晰記錄(lu)施(shi)工現場(chang)灑水(shui)降塵、施(shi)工現場(chang)出入口車輛沖(chong)洗、建(jian)筑材料和(he)垃圾(ji)的清運和(he)覆蓋、揚塵污染防治檢查等情況(kuang)。

　　施(shi)工單位應(ying)當(dang)與具備資質的運輸企業、建(jian)筑廢棄物(wu)(wu)處置場(chang)所簽訂處置協議，按照有關規定排放建(jian)筑廢棄物(wu)(wu)，及(ji)時清運建(jian)筑土方(fang)、建(jian)筑垃圾、渣土和散(san)裝物(wu)(wu)料(liao)。

　　實行施(shi)工總承包管理的(de)工程(cheng)，施(shi)工總承包單位應當對分包單位的(de)揚塵(chen)污染防治工作(zuo)負責，并與(yu)分包單位簽訂相關管理協議，督促分包單位全面(mian)落實各項揚塵(chen)污染防治措施(shi)。

　　第九條 監理(li)單位(wei)應(ying)當將施(shi)工揚(yang)(yang)塵污染防(fang)治(zhi)納入監理(li)范圍，結(jie)合(he)工程特點(dian)提出有針對性的(de)監理(li)措施(shi)，加強對施(shi)工單位(wei)揚(yang)(yang)塵污染防(fang)治(zhi)情況的(de)檢查。

　　施(shi)工單位未按照揚(yang)塵污染(ran)防(fang)治措施(shi)施(shi)工的，監理單位應當要(yao)求施(shi)工單位立即改正，并及時報告建設單位。

　　第十條 建設工程(cheng)施工時(shi)，施工單位應當落(luo)實下(xia)列揚塵污染防治要求：

　　(一)施(shi)(shi)工工地應當設(she)置連續、封閉的硬(ying)質圍(wei)擋，實行封閉管理，在城(cheng)區主(zhu)要(yao)路段(duan)施(shi)(shi)工現場四周設(she)置的圍(wei)擋不(bu)低于(yu)250厘米，一般路段(duan)施(shi)(shi)工現場四周設(she)置的圍(wei)擋不(bu)低于(yu)180厘米。

　　(二)施(shi)工(gong)工(gong)地(di)出入口(kou)路面(mian)應當(dang)硬底(di)化，安裝(zhuang)車輛沖洗設(she)備和(he)污水收集、處理(li)或(huo)者(zhe)回用設(she)施(shi)，運輸車輛沖洗干(gan)凈后方可駛出工(gong)地(di);安裝(zhuang)車輛出場(chang)沖洗情況以及(ji)車輛車牌號碼視頻監控設(she)備;及(ji)時采取(qu)沖洗地(di)面(mian)等(deng)措施(shi)，保(bao)持施(shi)工(gong)工(gong)地(di)出入口(kou)通道(dao)以及(ji)其周邊(bian)道(dao)路的(de)清潔。

　　(三)施(shi)工(gong)工(gong)地加工(gong)區(qu)(qu)、生活區(qu)(qu)、主要(yao)道(dao)路、施(shi)工(gong)便道(dao)等區(qu)(qu)域地面應當(dang)進行硬(ying)底化或者覆蓋，并輔(fu)以(yi)噴霧、灑水(shui)(shui)等措(cuo)施(shi)。施(shi)工(gong)工(gong)地內(nei)土方作業(ye)區(qu)(qu)以(yi)及(ji)其(qi)他易產生揚(yang)塵(chen)污染(ran)的區(qu)(qu)域，在(zai)作業(ye)階段應當(dang)采取(qu)噴霧、噴淋(lin)或者灑水(shui)(shui)等揚(yang)塵(chen)污染(ran)防治(zhi)措(cuo)施(shi)。

　　(四)施工(gong)工(gong)地內的(de)裸露(lu)地面未開工(gong)的(de)，應(ying)當定時(shi)灑水;超過(guo)48小時(shi)不(bu)作業(ye)的(de)，應(ying)當覆蓋;超過(guo)3個(ge)月不(bu)作業(ye)的(de)，應(ying)當綠化、鋪裝、遮蓋。

　　(五)施(shi)工(gong)工(gong)地內需(xu)使(shi)用(yong)預(yu)拌(ban)混凝土(tu)、預(yu)拌(ban)砂(sha)漿的，應當按照規定使(shi)用(yong);經批準現(xian)(xian)場攪拌(ban)混凝土(tu)、砂(sha)漿的，應當落實密閉、降塵等揚塵防治(zhi)措施(shi)，嚴禁現(xian)(xian)場露天攪拌(ban)。

　　(六)施(shi)工作業產生泥漿(jiang)(jiang)(jiang)的，應(ying)當設置泥漿(jiang)(jiang)(jiang)池、泥漿(jiang)(jiang)(jiang)溝，確保泥漿(jiang)(jiang)(jiang)不溢流;廢棄泥漿(jiang)(jiang)(jiang)應(ying)當采(cai)用(yong)密封式罐車清(qing)運。

　　第十一條 道路與管線工程施工除(chu)需(xu)符(fu)合本(ben)規定第(di)十條的要求(qiu)外，還應當根據施工作業(ye)方(fang)式落實下列揚塵污染(ran)防治要求(qiu)：

　　(一)采(cai)取(qu)(qu)分段(duan)開挖(wa)、分段(duan)回(hui)填(tian)方(fang)式施(shi)工的(de)，路(lu)面(mian)開挖(wa)后應當及時(shi)回(hui)填(tian);未能(neng)及時(shi)回(hui)填(tian)、硬化的(de)路(lu)面(mian)應當采(cai)取(qu)(qu)覆蓋或者固化以(yi)及防止跌落措施(shi)，并(bing)設置警示牌。

　　(二)已回填后的溝槽(cao)，應當采取(qu)覆(fu)蓋或者灑水等(deng)抑(yi)塵措施。

　　第十二條 綠(lv)化工程(cheng)施工時，應當落(luo)實(shi)下列揚塵污(wu)染防治(zhi)要(yao)求(qiu)：

　　(一)不得在(zai)道路路面直接堆放泥土(tu)，產(chan)生的棄土(tu)和垃圾及(ji)時(shi)清運，不能及(ji)時(shi)清運的，應當(dang)采取覆蓋、灑水等(deng)有效揚(yang)塵污染防治措施。

　　(二)栽植(zhi)行道樹(shu)，所挖樹(shu)穴(xue)在(zai)48小時內不(bu)能栽植(zhi)的，對樹(shu)穴(xue)和種植(zhi)土應當采取覆(fu)蓋等有效揚塵污染防治措施(shi)。

　　(三)道路中心隔離(li)帶、分(fen)車帶以及路邊(bian)綠化時(shi)，回填土(tu)邊(bian)緣應當低于路緣石。

　　(四(si))綠化帶、行道樹下的裸露地面應(ying)當進行綠化或者鋪裝透水材料。

　　第十三條 建(構)筑物拆除(chu)時(shi)，應當(dang)(dang)在拆除(chu)工程作(zuo)業(ye)(ye)時(shi)采取灑水、濕(shi)法施(shi)工等揚塵(chen)污染(ran)防(fang)治措施(shi)。采取爆(bao)破(po)作(zuo)業(ye)(ye)的，應當(dang)(dang)在爆(bao)破(po)作(zuo)業(ye)(ye)區外圍灑水噴濕(shi)，防(fang)止揚塵(chen)擴散(san)。

　　第十四條 堆放煤(mei)炭、煤(mei)矸(gan)石、煤(mei)渣、煤(mei)灰(hui)(hui)、水泥、石灰(hui)(hui)、石膏、砂(sha)土(tu)等易(yi)產生(sheng)揚塵污染物料的堆場(倉庫)場所，應當落實下列揚塵污染防治要求：

　　(一)堆場(chang)(倉庫)應當密(mi)(mi)閉(bi)管理(li);不能密(mi)(mi)閉(bi)的，應當設置(zhi)不低于堆放物料高度的嚴(yan)密(mi)(mi)圍擋，并采(cai)取(qu)建設防(fang)風(feng)抑塵(chen)網、設置(zhi)噴(pen)淋裝置(zhi)等有效防(fang)塵(chen)措(cuo)施。

　　(二)露天(tian)裝卸物料時，應當采取灑(sa)水等抑塵(chen)措施。

　　(三)采用密閉輸送(song)設備作(zuo)業(ye)的，應當在裝卸(xie)料處配(pei)備吸塵(chen)、噴淋(lin)等(deng)防塵(chen)設施(shi)，并保持(chi)防塵(chen)設施(shi)的正常使用。

　　碼頭、填埋場和消納場等(deng)其他堆放場所應當實施分(fen)區作業(ye)，并采取密(mi)閉、圍擋、遮蓋、清(qing)掃、灑水(shui)等(deng)有效(xiao)揚塵(chen)污染防(fang)治措施。

　　閑置超過(guo)3個月以上的裸地物料堆場(chang)，應當采取綠化(hua)、鋪裝或者遮蓋(gai)等措施。

　　第十五條 運輸煤炭、垃圾(ji)、渣土(tu)(tu)、土(tu)(tu)方、砂石和(he)灰(hui)漿(jiang)、混凝土(tu)(tu)等(deng)散裝、流體(ti)物(wu)料的車輛應當采取密閉或(huo)者其他(ta)措施防止物(wu)料遺撒(sa)，配備衛星(xing)定位裝置(zhi)，并按照規定的時間、路線行(xing)駛。

　　運輸責任人委托(tuo)第三(san)方運輸第一款(kuan)所列的散裝、流體物料的，應(ying)當確保受委托(tuo)方具備(bei)相關道路(lu)運輸資(zi)質。

　　第十六條 預拌(ban)(ban)混凝土、預拌(ban)(ban)砂漿生產應當落實(shi)下列揚塵污染(ran)防治(zhi)要(yao)求(qiu)：

　　(一)采用(yong)低粉塵排(pai)放的生產、運輸和檢(jian)測設備。

　　(二)對產生粉(fen)塵(chen)(chen)排放的(de)設備(bei)設施(shi)、場所進行(xing)封閉處理(li)或者安裝(zhuang)除塵(chen)(chen)裝(zhuang)置。

　　(三)混凝土攪拌(ban)站出入口以及(ji)場區地面應當硬底(di)化，并采取灑(sa)水、清掃等(deng)防(fang)塵(chen)措施。

　　(四)出入(ru)口(kou)應當設(she)置(zhi)車輪沖洗設(she)施。

　　第十七條 道路保潔應當采取低塵作(zuo)業，采用機械(xie)化清掃、高壓沖(chong)洗(xi)、灑水等措施。在干燥(zao)等容易(yi)產生(sheng)揚塵的氣(qi)象條件下增加市政道路灑水、噴霧頻次。

　　鼓(gu)勵廣場(chang)、公園(yuan)、停車場(chang)、車站等(deng)露(lu)天公共場(chang)所的經營(ying)管理單(dan)位參照上(shang)述規定(ding)對市容和環境衛生(sheng)責任區域(yu)進行清掃保(bao)潔，防止揚塵污染。

　　第十八條 公共(gong)用(yong)地以及其他裸露地面應當按照下列(lie)責任分工依(yi)法實施綠化(hua)或者透水(shui)鋪裝(zhuang)：

　　(一)市政(zheng)道(dao)(dao)路、公共綠地和河道(dao)(dao)管(guan)理(li)范圍內(nei)的裸露地面，由管(guan)理(li)維護單位負責。

　　(二(er))單(dan)位用地范圍內的(de)裸露(lu)地面(mian)，由所在單(dan)位負責(ze)。

　　(三(san))居住區內的裸露地面，由(you)業主共(gong)同負責(ze)或者委托(tuo)物業服(fu)務人負責(ze)。

　　(四)儲(chu)備(bei)土地的裸露地面(mian)，由土地儲(chu)備(bei)機構負責。

　　(五)其他裸露(lu)地(di)面，由(you)土地(di)所有權人(ren)(ren)、土地(di)使(shi)用權人(ren)(ren)或者實際管(guan)理人(ren)(ren)負(fu)責。

　　第十九條 房屋建筑(zhu)與市政(zheng)基礎設施(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、軌道(dao)交通工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、供電工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、水務工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、交通工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)等施(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地，施(shi)工(gong)(gong)(gong)單位(wei)按照有關規定安裝了在(zai)線監測系統的(de)，應當保持正常運行，并與工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)所在(zai)地相關主(zhu)管部(bu)門聯網，實(shi)現數據信息(xi)共享。

　　第二十條 負有揚塵污(wu)染防治監督管理職責的部門及其工作人(ren)員濫用職權、玩忽(hu)職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

　　第二十一條 違(wei)反本(ben)規定第八條第一款規定，施工(gong)單位未(wei)建立(li)揚(yang)塵污染(ran)防(fang)治工(gong)作臺(tai)賬的(de)，由住(zhu)房城鄉建設、城市管(guan)理和綜合執法、交通運輸(shu)、水(shui)行政等主管(guan)部門按照職責(ze)(ze)(ze)責(ze)(ze)(ze)令改(gai)正(zheng)，處5千元(yuan)以(yi)上(shang)2萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款;拒不改(gai)正(zheng)的(de)，責(ze)(ze)(ze)令停工(gong)整(zheng)治。

　　第二十二條 違反本規(gui)定第十條第一(yi)款第(一(yi))(二)(三)項有關規(gui)定，施工(gong)工(gong)地未設(she)置硬質(zhi)圍(wei)擋，或(huo)者未采取(qu)覆蓋、灑水抑塵、沖(chong)洗地面和車輛等(deng)有效防塵降塵措(cuo)施的，由住房城鄉建設(she)、城市(shi)管(guan)理和綜合(he)執法、交通運輸、水行(xing)政等(deng)主管(guan)部(bu)門(men)按照職責責令(ling)改正，處(chu)5萬元(yuan)以上10萬元(yuan)以下的罰(fa)款;拒(ju)不(bu)改正的，責令(ling)停工(gong)整治。

　　第二十三條 違反本規定第十四(si)條規定，有下列行(xing)為之一(yi)的，由生態環境、城(cheng)市管理和綜(zong)合執法、交通運輸、水行(xing)政、自然資源等主(zhu)管部門按照職責(ze)責(ze)令(ling)限(xian)期改正(zheng)，處1萬元以上(shang)10萬元以下的罰(fa)款;拒不改正(zheng)的，依法責(ze)令(ling)停工整治或者停業(ye)整治：

　　(一(yi))未密閉(bi)煤(mei)(mei)炭、煤(mei)(mei)矸石(shi)、煤(mei)(mei)渣、煤(mei)(mei)灰、水泥、石(shi)灰、石(shi)膏、砂土等易產生揚塵的(de)物料的(de)。

　　(二)對(dui)不能密閉的(de)易產生揚塵的(de)物料，未(wei)設置(zhi)不低于堆放物高度(du)的(de)嚴密圍擋，或者未(wei)采取有效覆(fu)蓋措施(shi)防治揚塵污染的(de)。

　　(三)裝卸物料未(wei)采(cai)取密(mi)閉或(huo)者噴淋等方式控制揚塵(chen)排(pai)放的。

　　第二十四條 本規定自2025年(nian)4月1日(ri)起(qi)施行。

　　來源：東莞市(shi)人民政府