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習近平總書記在多個重要場合對新污染物治理做出系列重要部署。黨的二十大報告中明確要求開展新污染物治理。在今年全國兩會的政協聯組會上,習近平總書記專門就新污染物治理做出重要指示,強調要有治理的意識,讓我們在這方面不至于落后。
2022年5月,國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》(簡稱《行動方案》),明確了“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路。以有效防范環境與健康風險為核心、遵循全生命周期環境風險管理理念,加強制度和科技支撐保障,健全新污染物治理體系。通過開展有毒有害化學物質環境風險篩查和評估,精準篩評出重點管控的新污染物,科學制定并依法實施全過程環境風險管控措施,降低新污染物環境風險。
《行動方案》印發以來,生態環境部會同各有關部門、各地方,扎實推進新污染物治理工作,全面淘汰了八種類重點管控新污染物,治理工作取得重要進展。
一是建立健全工作推進機制。成立生態環境部牽頭、15部門組成的新污染物治理部際協調小組(簡稱協調小組),共同制定部門任務分工方案和年度工作計劃,聯合發布政策文件,協同開展聯合調研。作為協調小組組長,黃潤秋部長定期主持召開協調小組會議,統籌推進各項工作落地落實。組建由多名院士和知名專家組成的新污染物治理專家委員會。指導全國31個省份和新疆生產建設兵團印發省級新污染物治理工作方案,初步形成了國家統籌、省負總責、市縣落實的工作機制。研究制定并印發實施跟蹤評估工作通知,啟動《行動方案》實施情況中期評估工作。
二是加快推動法規標準體系建設。將新污染物治理有關要求納入黃河保護法,化學物質環境風險管理法規制定工作已納入國務院立法計劃。印發實施新化學物質環境管理登記辦法、重點管控新污染物清單等3項部門規章、優先控制化學品名錄等多項行政規范性文件,進一步夯實立法實踐。印發實施優先評估化學物質篩選技術導則、化學物質環境與健康危害評估技術導則等多項技術標準和技術文件,不斷完善新污染物治理技術標準體系。
三是著力防控與人民群眾健康安全密切相關的突出環境風險。生態環境部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、海關總署、國家市場監管總局聯合印發首批重點管控新污染物清單,對14種類重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等全生命周期的環境風險管控措施。其中,2023年底淘汰8種類重點管控新污染物的生產、使用和進出口,包括曾用于生產學生書包、塑膠跑道、兒童玩具等的短鏈氯化石蠟。
四是開展新污染物環境風險摸底調查。印發化學物質環境信息統計調查制度,完成122個行業、7萬余家企業、4000余種具有高危害、高環境檢出的化學物質生產使用情況摸底調查,初步掌握潛在新污染物分布情況。將國際上已經禁止和限制使用,且在我國仍有生產使用的化學物質優先納入評估計劃,對其開展全生命周期的環境風險評估。
五是聚焦“治未病”促進相關行業高質量發展。全面落實新化學物質環境管理登記制度,防范“潛在的新污染物”進入經濟社會活動和生態環境。截至目前,共批準登記2萬余種新化學物質,提出3200多項環境風險控制措施。在修訂產業結構調整指導目錄、推行清潔生產、印發綠色產品評價標準等工作中,納入新污染物治理要求,引導行業高質量發展。
六是多形式開展宣傳教育。針對新污染物治理“新”的特點,通過新聞發布會、專家座談會、專家解讀、特邀觀察員訪談、制作抖音、公眾號發布等多種方式,集中開展科普宣傳,努力提升各方對新污染物治理工作的認識。研究提出新污染物治理科技研發需求,通過參與中國環境科學學會年會等學術會議,引導科研聚焦新污染物治理重點難點。
《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》(簡稱《意見》)中明確了到2035年新污染物環境風險得到有效管控的目標,并部署了多項新污染物治理重大任務,新污染物治理已全面納入美麗中國建設藍圖。
下一步,將全面貫徹落實《意見》中關于新污染物治理的新部署和新要求,持續推進新污染物治理行動,加快推進新污染物治理法規制定,強化監測能力建設,加強科技支撐,實施新污染物治理重大工程,有效防范新污染物環境與健康風險,遵循全生命周期環境風險管理理念,加強新污染物治理體系和治理能力現代化建設,以最大力度保障生態環境安全和人民群眾身體健康。
編輯 | 劉陽
原標題:我國新污染物治理取得重要進展
來源:生態環境部